عربستان چگونه در آمریکا گروه‌های فشار برای حمایت از خود در یمن سازماندهی کرد؟
در ماه می 2017 سعودی‌ها احساس نگرانی کردند؛ چرا که بیش از دو سال به شدت بر حمایت نظامی آمریکا و بمب‌های آمریکایی برای شکست شورشیان حوثی در یمن تکیه داشتند. اکنون کنگره آمریکا در حال بررسی تصمیم جمهوریخواهان و دموکرات‌ها درباره پایان دادن به کمک‌های نظامی به عربستان و متوقف ساختن فروش میزان زیاد بمب‌های ساخت آمریکا به این کشور است. به دلیل خوشانسی سعودی‌ها، شواهد از حمایت آمریکا از عملیات هوایی عربستان علیه یمن حکایت دارد که در حال هدف قرار دادن غیرنظامیان در این کشور است و افزون بر این نیز روشن شد که دولت سعودی تنها اسلحه لازم برای نگهداری از بمب‌های ساخت آمریکا و انواع دیگری از کمک‌هایی را در اختیار دارد که از رهگذر گروه‌های فشار ارسال می‌شود.
تاریخ انتشار : 1398/4/22
منبع : ترجمه اختصاصی دبیرخانه کنگره

در این سال، گروه‌های فشار در واشنگتن توانستند اعضایی در بیش از 20 شرکتِ فشار و روابط عمومی را دربرگیرد. برجسته‌ترین این اعضا، مارک لامبکین، شریک واحد اداری دفتر واشنگتن موسوم به "لبراونشتاين حياة فاربر شريک" (Brownstein Hyatt Farber Schreck) است که دولت سعودی در سال 2017 حدود نیم میلیون دلار به آن پرداخته بود. پرونده‌های مربوط به قانون ثبت وکیلان خارجی نشان می‌دهد که لامبیکن بیش از 20 بار به دفترهایی در کنگره آمریکا برای یافتن راهکار تماس گرفته بود. به عنوان نمونه وی در 16 می 2017 با مدیر دفتر قانونی سناتور تیم اسکات صحبت کرده بود. و چه بسا حمایت 2000 دلاری لامبیکن از کمیته فعالیت سیاسی وابسته به این عضو کنگره آمریکا در آن روز یک مسئله اتفاقی بود. در 13 ژوئیه، اسکات به مجوز دست‌یابی سعودی‌ها به بمب‌ها رای داد و یک سال بعد بمب‌هایی که نامشان در آن قرارداد آمده بود، برای کشتن غیرنظامیان در یمن بکار گرفته شد.

ماجرای لامبیکن زمانی که به گروه‌های فشار که به سود عربستان سعودی فعالیت می‌کردند منتهی می شد، یک مورد استثنایی به نظر می‎رسید. دولت سعودی گروه‌های فشار زیادی را بکار گرفت که در قانع کردن اعضای کنگره و رییس آن نسبت به نقض فاحش حقوق بشر و زخمی شدن غیرنظامیان در یمن، نقش ایفا می‌کردند.

بنا بر گزارش منتشر شده از سوی "برنامه اقدام برای شفاف سازی در تأثیر بیگانه"، که بنده در مرکز سیاست بین المللی مدیریت آن را بر عهده دارم، اشخاص بیگانه تنها طی سال 2017 بیش از2500 بار به سود عربستان سعودی به نمایندگان کنگره، کاخ سفید، رسانه‌ها و شخصیت‌های با نفوذ ارتباط برقرار کردند. طی این عملیات، این اشخاص حدود 400 هزار دلاری از خزینه‌های سیاسی اعضای نمایندگان کنگره و سنای آمریکا حمایت مالی کردند و آنها را به حمایت از سعودی‎ها تشویق کردند. برخی از این حمایت‌های مالی مانند کمک لامبکین، در همان روزی صورت گرفت که درخواست‌هایی برای فروش اسلحه به عربستان صورت گرفته بود.

نقش مارک لامبکین تنها یک نقش جزیی کوچک در ماجرای هزینه شدن مستمر پول‌های سعودی در واشنگتن است که شبیه به داستان شگفت‌انگیز سیاست "رشوه بده و هر کاری می خواهی بکن" است و بی‌شک در هفته‎های پیش‌رو این سیاست باری دیگر بکار گرفته خواهد شد؛ چرا که گروه‌های فشار وابسته به عربستان برای ممانعت از تلاش‎های تازه کنگره برای پایان دادن به مشارکت آمریکا در جنگ فاجعه بار یمن، وارد عمل خواهند شد.

ریشه مطرح شدن گروه‎های فشار مذکور در واشنگتن به پس از حمله‌های 11 سپتامبر 2001 باز می‌گردد. همان گونه که به یاد دارید، 15 تن از مجموع 19 انتحاری این حمله‎ها شهروند سعودی بودند و بر این اساس نیز خشم افکار عمومی در آمریکا از عربستان عجیب نیست.

در پاسخ به این مسئله، خاندان حاکم در عربستان حدود 100 میلیون دلار طی یک دهه برای تغییر نظر عمومی مردم و حفظ نفوذ در پایتخت آمریکا هزینه کرد. موفقیت این عملیات فشار تا سال 2015 ادامه یافت. اما روابط دو جانبه عربستان و دولت باراک اوباما درباره توافق هسته ای با ایران آشفته شد، ولی پس از پیروزی دونالد ترامپ در انتخابات ریاست جمهوری، سعودی‎ها فرصت بی‌نظیری پیدا کردند و تبلیغات گسترده‌ای برای حمایت از وی و ستاد انتخاباتی قوی برای رییس جمهور جدید و کنگره که بدست جمهوریخواهان افتاده بود، آغاز کردند و طبیعی بود که این مسئله مستلزم هزینه مالی زیادی بود.

در نتیجه این جریان، رشد عملیات فشار در عربستان از حالت عادی خود خارج خواهد شد. در سال 2016، بنا بر پرونده‌های قانون ثبت وکیلان بیگانه، هزینه ای حدود 10 میلیون دلاری برای شرکت های فشار پرداخت شده است. در سال 2017، این میزان به سه برابر، یعنی حدود 27.3 میلیون دلار رسید که این مقدار تنها یک عدد پایه بود و نشان از عملیاتی بزرگتر برای خرید نفوذ در واشنگتن بود؛ چرا که این مبلغ شامل مبالغ زیادی که مثلا برای دانشگاه های مطرح و نهادهای فکری پرداخت می‌شد نمی شد. به عنوان نمونه و نه بیان همه موارد، می‌توان به پژوهشگاه کشورهای حوزه خلیج عربی، پژوهشگاه خاورمیانه، پژوهشگاه راهبرد و مطالعات بین المللی اشاره کرد.

این افزایش زیاد حجم هزینه به عربستان سعودی کمک کرد تا شمار گروه‌های فشار که به شکل گسترده نمایانگر منافع دو سویه این کشور است را بیشتر کند. پیش از به قدرت رسیدن ترامپ، دولت سعودی با شرکت فشار "مکیون" به ریاست هاورد مکیون، رییس جمهوریخواه پیشین کمیته نظامی مسلح سنا، قراردادی را امضا کرد. این شرکت نماینده شرکت لوکهید مارتن از بزرگترین شرکت‌های تأمین کننده تجهیزات نظامی برای عربستان بود.

سعودی‌ها همچنین برای فراهم سازی زمینه تعامل با دموکرات‌ها، قراردادی به مبلغ ماهیانه 140 هزار دلار با گروه پودیستا به ریاست تونی پودیستا امضا کردند که برادرش جان پودیستا طی دوره طولانی عضو حزب دموکرات و رییس پیشین ستاد هیلاری کلینتون در انتخابات ریاست جمهوری بود. تونی پودیستا اخیرا شرکت خود را تعطیل کرد و به دلیل فعالیت به عنوان وکیل غیررسمی، از سوی رابرت مولر مورد بازجویی قرار گرفت.

به یاد داشته باشید که همه این قدرتِ تازه به مجموعه گسترده و پیشین گروه‌های فشار و ولابی گران موثر افزوده شدند، حتی ترینت لات نماینده جمهوریخواه پیشین کنگره و رهبر اکثریت آن که به گونه بسیار وسیعی در عملیات رسیدن ترامپ به کاخ سفید مشارکت داشت و این جریان را بنده از فانگ، کارمند روزنامه اینترسپت شنیده بودم. افزون بر این نیز نورم کولمن سناتور پیشین و رییس پیشین شبکه آمریکایی هوادار حزب جمهوریِ "کار" نیز بخشی از گروه‌های یاد شده بود. در سال 2017، عربستان سعودی با 45 شرکت مختلف ثبت شده در قانون ثبت وکیلان بیگانه و با بیش از 100 عضو بیگانه سعودی در آمریکا قرار داد بست که از سوی این کشور رسما در حال فعالیت بودند.

این فعالیت از یک شگرد آشکار حکایت دارد. توضیح اینکه وکیل بیگانه سعودی با تمام وجود برای تشکیل ساختار مفهوم‌های آن کشور و اعضای خاندان پادشاهی عربستان و سیاست‌هایشان به ویژه جنگ غم انگیز یمن در حالی فعالیت می‌کنند که همزمان نیز تلاش دارند که سلاح و کمک نظامی آمریکا همچنان به عربستان گسیل شود.

 با اینکه اصطلاح "وکیل بیگانه" در بیشتر اوقات مرادف با افراد لابی یا گروه‎های فشار بکار می‌رود، ولی بخشی از فعالیتی که نمایندگان اجیر شده عربستان انجام می‌دهند، شبیه فعالیت روابط عمومی و بسیار فراتر از تلاش صرف و مستقیم برای فشار آوردن است. به عنوان نمونه، در سال 2017، وکیلان بیگانه سعودی 500 بار در حال برقراری ارتباط از طریق روزنه‌های رسانه‎ای بودند. این جریان حتی شامل ارتباط مهم با رسانه‎های ملی آمریکا نیز بود؛ مانند روزنامه‎های نیویورک تایمز، واشنگتن پست، وال استریت ژورنال وPBS که شماری از سندهای مربوط به عربستان را منتشر کرده بودند. افزون بر این رسانه‎ها نیز، روزنامه‌های کوچک دیگری مانند پیتسبورگ پست و حتی ESPN نیز بودند تا بلکه در حوزه اطلاع رسانی ماجرا و چهره مثبت این کشور را انتشار دهند.

 روشن است که عربستان سعودی برای نیکو جلوه دادن چهره خود در آمریکا به عوامل یاد شده اهمیت می‌داد. با این وجود، بخش بیشتر فعالیت‌های سعودی بر مسائل امنیتی مهمی تمرکز داشت که برای اعضای خاندان حاکم در عربستان حائز اهمیت بود. به عنوان نمونه، بنا بر اعلام قانون ثبت وکیلان بیگانه، وکیلان سعودی با مسئولان وزرات خارجه حدود 100 بار در سال 2017 تماس گرفتند که بر بخش بیشتر عملیات نقل سلاح و فروش آن نظارت دارد. ولی پیش از هر چیزی بر کنگره تمرکز کردند، بویژه اعضایی که در عضویت کمیته‎های آن سابقه زیادی داشتند. در نتیجه این جریان، طی اواخر سال 2016 تا اواخر 2017، گروه‌های فشار سعودی با بیش از 200 تن از اعضای یاد شده از جمله همه اعضای کنگره تماس گرفتند.

افرادی که بیش از دیگران با آن گروه‎ها در ارتباط بودند، حائز بیشترین تأثیر بر روابط آمریکا و عربستان سعودی هستند. به عنوان نمونه، دفتر سناتور لیندسی گراهام بیشترین ارتباط را به خود اختصاص داده بود؛ کسی که رییس کمیته‌های بودجه و خدمات تسلیحاتی بود یا سناتور کریس کونز، بزرگترین چهره دموکرات‎ها و رییس کمیته‎های بودجه و روابط خارجی بود.

همانطور که روشی آشکار در برقراری ارتباط با نمایندگان کنگره که گاهی به لابی کنندگان سعودی کمک می کنند، روش دیگری برای گسیل حمایت‌های مالی بابت لابی کردن به خود اعضای کنگره نیز وجود دارد.

مدارک قانون ثبت وکیلان بیگانه که همه فعالیت‌های سیاسی یک وکیل بیگانه را درج می‌کند، حاکی از مشارکت‌های عملیاتی است که لابی کننده های سعودی یاد شده از آن خبر داده بودند.

قانون یاد شده علاوه بر درج فعالیت سیاسی این وکیلان، "برنامه اقدام برای شفاف سازی در تأثیر بیگانه" را نیز اجرا کرد که طی آن به همه مشارکت‌هایی پرداخت که عملیات های آنان در پرونده‌های سال 2017 از سوی شرکت‌های حامی منافع عربستان رصد شده بود که به بیان مطالبی که به آن دست یافیتم، می‌پردازیم:

بیش از یک سوم اعضای کنگره که این شرکت‌ها با آنها تماس گرفته بودند، طی یک برنامه تبلیغات انتخاباتی از سوی یک نماینده بیگانه فعال در این شرکت کمک مالی دریافت کردند. به طور خلاصه و بنا بر مستندات قانون ثبت وکیلان بیگانه ویژه سال 2017، افراد بیگانه فعال در شرکت‎هایی وابسته به سعودی ها، مبلغ 390496 دلار آمریکایی به عنوان مشارکت در فعالیت های انتخاباتی به چهره‌هایی در کنگره پرداخت کردند.

بهترین نمونه برای گسیل این پول‎ها، 11 مناسبت جداگانه‌ای است که طی آن به اقدام یکی از شرکت‌ها برای تماس با یکی از نمایندگان کنگره به نیابت از یک سعودی پی بردیم که در همان روز یک نفر در همان شرکت به یکی از اعضای کنگره یا سنا کمک مالی کرده بود. به دیگر بیان، 10 مورد دیگر مانند مارک لامبکین وجود دارد که شامل وکیلان بیگانه در شرکت‎هایی مانند سکوایر باتون یوگز، دی ال ايه پايبر، وهوان لوويلس است.

به عنوان نمونه، جلسه هوجان لوویلز یا سناتور باب کورکر به نیابت از سفارت عربستان سعودی در 26 آوریل 2017 ثبت شد که در همان روز یکی از وکیلان شرکت یاد شده، کمک مالی به مبلغ 2700 دلار به ستاد باب کورکر تقدیم کرد.

در حالی که ممکن است برخی بگویند این کمک‌های مالی تا اندازه زیادی شبیه رشوه است، ولی کاملا قانونی به نظر می‌رسد. هیچ قانونی نمی‌تواند مانع از این گونه اقدام‎ها شود. در حالی که ممنوع است که بیگانگان و دولت‌های بیگانه به عملیات‌های سیاسی کمک مالی ارائه دهند، ولی در این رابطه یک کار ساده‌ای می توان انجام داد که آشکار است سعودی‎ها آن را برای مدت زیادی بکار می‌گرفتند. هر قدرت خارجی که خواهان تمرکز بر کمک‎های مالی به سیاستمداران آمریکایی است، باید تنها با بکارگیری گروه بومی فشار اقدام کند تا این کار را برای آنها انجام دهد.

جیمی ویلیامز مسئول پیشین در گروه‌های فشار نیز در این رابطه نوشت: امروزه بیشتر گروه‎های فشار در چارچوب رشوه فعالیت می‎کنند ولی این روندی درست است.

گروه فشار سعودی در دوره کنونی

گروه‎های فشار به قدرت در حال مبارزه هستند تا تدابیر سنای آمریکا برای پایان دادن به حمایت از جنگ عربستان در یمن را ناکام بگذارند.

گروه‎های فشار، دفترهای کنگره آمریکا را با درخواست‌های خود شلوغ کرده‎اند و از آن می‎خواهند که از کشته شدن بیش از 10 هزار نظامی در یمن چشم پوشی کند که بمب‎های آمریکایی عامل بخشی از این کشتار است؛ همچنین بی تفاوتی به جنگ اهلی که القاعده را در شبه جزیره عربی تحریک کرده است. گروه‎های فشار به زودی سخنان مایک پمپئو وزیر خارجه آمریکا را به یاد خواهند آورد که اخیرا اعلام کرده بود: فرض بر این هست که سعودی‎ها اینک گام‎های لازم برای جلوگیری از افزایش کشتار غیرنظامیان در یمن را برداشته است.

آنچه ممکن نیست به زبان بیاورند، این است که موضع مذکور پمپئو به صورت آشکار به تحریک رییس تیم مسائل قانونگذاری وزارت خارجه آمریکا اتخاذ شده است که پیش از این کارگزار شرکت "BGR Government Affairs" و یکی از 35 عضو سازمان "FARAregistrant" است که اکنون در عربستان سعودی مشغول فعالیت هستند.

این گروه‌های فشار، پول‎های خاندان حاکم در عربستان را برای تبلیغات خود بکار می‎گیرند و بر فعالیت خیریه این خاندان در یمن متمرکز شده‎اند. آنچه که به آن نمی‎پردازند، محاصره یمن از سوی عربستان و حمله های هوایی است که با حمایت تسلیحاتی آمریکا، غیرنظامیان را در جشن‌های عروسی، تشییع جنازه‌ها، اتوبوس‎های مدارس و دیگر نقاط غیرنظامی هدف قرار می‌دهد. همه این مسائل به ایجاد قحطی وحشتناک و فاجعه بار احتمالی کمک می‌کند که در نوع خود بی‌نظیر خواهد بود و کمک های انسانی را برای پیشگیری از این فاجعه لازم می‌کند.

در پایان باید گفت که گرچه حق یار گروه‌های فشار نیست، ولی دلارها در کنار آنهاست و از سپتامبر 2001 ثابت شد که این واقعیت به گونه قابل توجهی در واشنگتن جا افتاده است؛ چرا که حجم زیادی از ثروت از عربستان سعودی به نظامیان آمریکایی گسیل داده می شود؛ کسانی که میلیاردها دلار از فروش سلاح به این کشور بدست می‌آورند، همانگونه که پول زیادی به شرکت‌های فشار سرازیر می شود، سپس این شرکت‎ها پول ها را مستقیم به خزانه‌های کنگره، گسیل می‌کنند.

انتشار این مطلب به معنی تأیید محتوای آن توسط دبیرخانه کنگره نیست.

مرتبطات
رهبر سلفی های یمن، از حمایت از علی عبدالله صالح تا تقابل با جریان‌های سلفی
داعش در یمن ؛گرفتار بازی بر سر قدرت در منطقه
«قاسم الریمی» سرکرده تروریست‌های القاعده که در یمن کشته شد، کیست؟
«جهاد مصطفی» مهندس مواد منفجره در جنبش «شباب المجاهدین»
نگاهی به مصلحت‌اندیشی‌های القاعده؛ از رابطه با آمریکا و سعودی تا ارتباط با ایران و سوریه
ارسال نظر